2021年9月23日 星期四

民進黨讓步 蘇揆重寫3+11報告?


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2021/09/24 第7580期 | 訂閱/退訂 | 看歷史報份
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民進黨讓步 蘇揆重寫3+11報告?
記者周志豪、徐偉真、吳亮賢、侯俐聯合報
立法院今天排定行政院長蘇貞昌施政報告並備質詢,在立院國民黨團以杯葛蘇揆報告通牒下,民進黨團昨天三度與國民黨團溝通,允諾蘇今天「重提」三加十一專案報告,在書面報告向染疫亡故家屬道歉,並說明三加十一造成破口原委。藍營要求今天上午先重送報告再協商,但政院昨天堅持是「補充報告」,讓朝野協商埋下變數,在野黨仍可能再度杯葛議事。 □

國民黨團總召費鴻泰表示,今天看到報告後,由黨團大會議決是否放行蘇施政報告。由於國民黨團與民進黨團有進一步溝通共識,立法院會今天議事如何進行,立法院長游錫□今天上午八時四十分將召集朝野協商後確定。

民進黨團雖在溝通後讓步,但國民黨團要求重提報告,行政院昨天強調是「補充報告」。官員指出,蘇貞昌從三加十一到疫苗整備專案報告,一再強調的是政府防疫不能說沒有瑕疵,一定有做得不夠、做得不好的地方,也不可能讓全體國人百分百滿意,社會各界的指教,政府都會虛心檢討,持續精進。

立院人士研判,行政院可為疫情造成的傷亡致歉,但要為三加十一造成疫情破口導致八百多人死亡而道歉,「不太可能」。

不滿蘇貞昌三加十一破口專案報告草率,國民黨團上周五杯葛議事,民進黨團與國民黨團幹部昨天經三次溝通,傍晚後做出四點結論,蘇貞昌將於今天上午八時前將三加十一報告送給各黨團,並於書面報告明載,向染疫死亡及家屬道歉;若朝野黨團協商接受並達成共識,今天上午九時卅分將邀蘇貞昌完成三加十一專案報告,下午二時卅分開始施政報告。

費鴻泰表示,昨天民進黨允諾將補充原三加十一報告內容,也就是「重寫」,會交代三加十一決策為什麼沒有會議紀錄,也要交代三加十一決策與疫情破口的關係,同時補充後的書面報告,也要對因疫情死亡八百多人的家屬道歉。

費鴻泰說,蘇貞昌修正後的三加十一書面報告,要讓人覺得不是在應付國民黨團與社會大眾,若今天黨團大會不同意內容,昨天的協議「統統不算」,不會同意蘇上台做三加十一專案報告與施政報告,協商「要我們簽字才算數」。

民進黨團幹事長劉世芳說,只要議事能夠順利進行,各黨團有共識,可於今天朝野黨團協商決議變更議程。對於國民黨團要求白紙黑字將蘇貞昌對染疫身亡者及家屬道歉加入報告,劉世芳表示,今天協商時將做最後確認。

行政院表示,民進黨團與國民黨團的協商,行政院了解也尊重,今天會以協商共識為前提,提出補充報告。

 
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專題
觀察站/3+11報告只為交代沒共識 立院再癱不意外
本報記者王寓中聯合報
國民黨立院黨團不滿行政院提出的三加十一調查報告,在立院新會期重啟戰線,揚言進一步杯葛行政院長蘇貞昌今天的施政報告,民進黨團昨天與國民黨團達成的四點結論,只要進一步檢視就可以發現,通篇都是「有共識等於沒共識」,只是在向各自支持者交代,立院議事若再癱瘓,不會太令人意外。

五月疫情大爆發造成大量死亡病例,從蔡英文總統到蘇揆都已公開道歉,蘇並強調,防疫不可能讓全體國人百分百滿意,社會各界的指教,政府都會虛心檢討,但要蘇揆為三加十一造成破口導致疫情爆發,八百多人死亡,在重提報告中道歉,有可能嗎?

蘇貞昌若道歉,衛福部長陳時中能不下台嗎?蘇貞昌自己沒有責任嗎?民眾黨立委邱臣遠昨天在立院質詢就要陳時中立刻請辭負責,蘇還力挺陳時中,表示不應該讓這麼認真的防疫指揮官下台,「這是不對的」。

重提報告也好,補充報告也罷,國民黨認定的三加十一防疫破口事實與行政院調查認定的事實,重提一百回還是難有交集;如同陳時中回答為何沒有會議紀錄,再問一百遍就是沒有,對於疫情破口,再重啟調查,重寫報告一百遍,答案也是「沒有關聯」,在野黨能埋單嗎?

五月疫情爆發的疫情每一個感染源追查困難,三加十一決策有瑕疵,執政黨必須面對外界質疑,立院開議國民黨更不可能放棄強力監督甚或使用激烈的杯葛手段,雙方攻防各有考量,但昨天所謂的溝通四點結論,從重提報告到議程的更改,都不符合邏輯,最後恐還是各自歸隊,按照寫好的杯葛劇本演出。

 
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9個月後 我染疫總數估3.8萬人
記者邱宜君、蔡晉宇、吳亮賢/台北聯合報
立法院預算中心昨天提出未來疫情發展評估,推估至明年六月累計確診個案數約在兩萬三千人至三萬八千人之間,增列醫療整備與隔離收治所需經費十一億六千萬餘元。指揮中心強調,此數字根據今年五、六月疫情推估,未必會爆發;學者提醒,預估合理,一旦Delta變異株爆發社區流行,影響幅度會更大。

衛福部長陳時中昨天在立院稱,上述數字不是指疫情會發展到這情況,但政府要做好因應。中央流行疫情指揮中心發言人莊人祥表示,該數字以今年五月起有一萬多例社區感染推估,並以此進行編列預算,同時相關整備也納入考量,例如考量兒童可能感染,進行醫療量能準備。

台大兒童醫院院長黃立民說,預估還算合理,五六月時社區流行Alpha變異株,且沒有持續很久,主要範圍在雙北。一旦Delta變異株爆發社區流行,有可能不到明年六月就超過預估數字,應盡快拉高兩劑覆蓋率。

黃立民提醒,兩劑涵蓋率至少要五成以上,六十歲以上長者的兩劑覆蓋率最好達到九成,甚至接近百分之百,如此即便社區流行,長者也不容易重症死亡,醫療量能才不會崩潰。

台大流病與預醫所兼任教授金傳春表示,確診數是否翻倍很難說,但若根據較嚴峻的情境爭取經費,指揮中心應提出有系統、長遠的防疫計畫。她提醒,秋冬防疫不能僅考慮新冠肺炎,人流感和禽流感也要納入規畫。

行政院長蘇貞昌昨天赴立法院報告「中央政府嚴重特殊傳染性肺炎防治及紓困振興特別預算第四次追加預算案」編製經過並備質詢時,立法院預算中心做出上述報告。國民黨立委李德維指出,原有特別預算及去年三、四月第一次追加預算中,沒有疫苗採購經費?陳時中表示,「因為那時候還沒有疫情」。

衛福部追加預算,編列病患隔離治療、提升檢驗量能、藥品採購及疫苗施打等所需經費共一八七億六二四七萬餘元。預算中心表示,衛福部預算主要用於防疫及疫苗接種,但截至九月七日,疫苗接種涵蓋率為百分之四十四點九六,與目標接種率百分之六十五尚有差距。

 
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蘇益仁:免疫橋接做再多 都沒保護數據
記者楊雅棠、謝承恩、鄭□、吳亮賢聯合報
高端疫苗宣布將以免疫橋接進行歐盟EMA三期臨床試驗,爭取歐盟藥證。但前疾管局長蘇益仁表示,以科學上來說,不論在多少國家做免疫橋接,都沒有辦法提供疫苗在真實世界的保護力數據,就算拿到認證也不會是完整藥證,等到大流行過去,緊急授權(EUA)被取消,就無法繼續使用。

高端疫苗公告,已獲得歐盟歐洲藥品管理局(EMA)正面回應,准以免疫橋接比對方式進行第三期試驗。高端董事會決議規畫多國多中心方式,預計目標收四千人以下,明年第一季完成試驗,儘快取得歐盟藥證。

針對高端疫苗將以免疫橋接爭取歐盟藥證。衛福部長陳時中昨天於立法院表示,整體方向跟我國做免疫橋接的方向一樣,規模、項目也趨於一致。高端疫苗得到歐盟EMA認證可能性相對高,「應該明年初有可能」。

但蘇益仁認為,若高端和通過大規模三期臨床試驗,且同樣使用次單位蛋白的疫苗進行免疫橋接比較,例如諾瓦瓦克斯,還有一些學理根據,但和使用腺病毒的AZ、mRNA等疫苗比較,沒有意義。

昨天是校園開打BNT疫苗第二天,也是第八輪AZ疫苗施打截止日,指揮中心公布疫苗涵蓋率達百分之五十點一六,超過總人口一半,劑次人口比為每百人五十七點九五劑。

立陶宛宣布贈台廿三萬六千劑AZ疫苗,預計十月抵台。美國總統拜登廿二日舉行全球新冠疫情峰會,前副總統陳建仁線上表示,若國內疫苗供給充足,也願與國際分享疫苗。

下周起,AZ、莫德納、BNT、高端等四種新冠疫苗同時施打,又遇上流感疫苗,五種疫苗齊發,行政院長蘇貞昌昨表示,各部會謹慎因應,同場地、同時段,避免施打兩種以上疫苗。

 
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符合4條件 可自費驗抗體
記者邱宜君、謝承恩、胡瑞玲/台北聯合報
因應國人檢驗新冠病毒血清抗體需求,中央流行疫情指揮中心決定開綠燈,醫療及檢驗專家開會擬定四大共識當準則。

指揮中心醫療應變組副組長羅一鈞強調,檢測結果不完全代表保護力有無或高低,該打疫苗就要去打,也不能疏於落實防疫措施。

羅一鈞指出,四大共識第一點,各地衛生局審核通過的醫事機構,才能提供血清抗體自費檢驗服務,醫療機構必須詳細說明檢測方式、結果代表的意義。第二,要審慎評估是否有疑似症狀及風險,疑似染疫應做PCR篩檢。

第三,檢驗報告必須載明經食藥署核可的檢驗試劑廠牌,以及檢測方法等。第四點針對收費,醫事機構必須依照醫療法向衛生局提出申請,經審核收費標準和執行能力合適,才可以提供服務。

禾馨診所供網紅「四叉貓」自費驗抗體服務,北市曾喊裁罰,但昨天改口將視禾馨提供書面說明,參酌後再決定是否開罰。

 
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新北幼園感染結案 新北降為2級警戒
記者江婉儀、王敏旭、邱瑞杰、游明聯合報
新北市昨天0確診,市長侯友宜表示,幼兒園及社區感染案告一段落,中央宣布正式結案,總隔離人數1003人,全部採檢陰性,並宣布新北市今天起降為二級警戒,醫院、長照機構開放探視但有限制人數跟時段,新北人潮儀表板管制放寬,露營場正式開放。

侯友宜表示,新北某幼兒園跟社區感染Delta病毒,經過這段時間努力,所有隔離人數為1003人,在9月22日完成採檢、皆為陰性,相關案件告一段落,中央也正式將感染案結案,但仍要戒慎恐懼,新北要做好準備守好疫情,避免病毒再度入侵。

侯友宜說,即日起降為二級警戒,按照中央流程到10月4日,醫院跟長照機構開放探視,醫院每日固定一個時段,每次開放2人探視,長照機構每次開放3人、最多30分鐘,探視不共餐。另外在集會人數方面,室內空間上線不超過80人、室外不超過300人。

景區人潮控管鬆綁,人潮容流量提升至8成、預警通知提升至4成、人潮分流改成6成,人車管制改至80%,露營場也正式開放。

觀旅局長蔣志薇說,露營場指引重點總計5點包含單一出入口管制、實聯制、量體溫;除用餐外應全程戴口罩,非同住親友不得同帳共食;淋浴間用後有專人清潔消毒;員工應接種疫苗或至少有快篩陰性證明;員工確診應停業3日並進行消毒。

國高學生陸續接種BNT疫苗,教育局長張明文指出,昨日共29校、2萬8700名學生接種疫苗,有2校共2名國中女學生身體不適,已預防性送醫到醫院,經檢查後均無大礙返家休息。昨日請疫苗假為26人,比例為0.7%。

基隆昨天起安排學生接種新冠肺炎BNT疫苗,二信高中1名男學生下午注射後,出現疑似暈針、手腳麻痺等不適症狀。現場醫師建議就醫,由消防局派救護車送醫無大礙。校長林立說,學生有3天疫苗假可選擇,如真有不適可請假。

另外,繼連江縣政府宣布,即日起入境馬祖恢復接種二劑疫苗滿14天可免快篩,金門縣長楊鎮浯昨天表示,自10月1日起,金門放寬入境尚義機場可免快篩條件,只要完整接種二劑疫苗達14天者,均可免篩。

 
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話題
加入CPTPP關鍵 台日擬談判福島食品
記者侯俐安、丘采薇、劉宛琳/台北聯合報

「台澎金馬關稅領域」申請

我國前天以「台澎金馬個別關稅領域」名義申請加入「跨太平洋夥伴全面進步協定」(CPTPP),行政院昨天表示,接下來將與各國展開諮商談判。由於日本關切福島食品解禁,將是協商關鍵,政院首度鬆口,將以國民健康、科學根據、國際規範三大原則與日談判。

CPTPP前身為跨太平洋夥伴協定(TPP),美國在前總統川普時期退出,拜登政府目前仍無意重返,今年日本是輪值主席國。台灣在廿二日下午由駐紐西蘭代表陳克明將申請加入文件,送交紐西蘭外交貿易部。

蔡英文總統昨天表示,台灣為加入CPTPP已努力籌備五年,這是台灣對外經貿戰略的重要目標,「遞件,就代表我們有充足的信心,要跨出走向世界的重要一步」。

她表示,去年CPTPP的十一國占台灣貿易總額四分之一,其中,日本、新加坡、馬來西亞、越南,更是台灣的前十大貿易夥伴。加入CPTPP,絕對有利於台灣的全球經貿布局。

農業、汽車零組件恐遭衝擊

國發會主委龔明鑫預估,加入CPTPP後,對台灣經濟效益將成長超過百分之二,但農業、汽車零組件產業,將遭受較大衝擊。

行政院政務委員鄧振中說,我方是以「台澎金馬個別關稅領域」名義申請,這是我加入世界貿易組織(WTO)名稱,後來簽署的經貿協定,包括與紐西蘭、新加坡自由協定,都使用這個名稱。他說,台灣是主權獨立的國家,但在經貿方面,多年來都是使用此名稱,爭議也最少。

對於台灣在此時提出申請,是否與大陸在十六日申請加入CPTPP有關?鄧振中強調「沒有直接關聯」,但他也說,大陸在國際一直阻撓台灣,若大陸先入會,台灣確實有相當風險,這是很明顯的事實;但CPTPP談的是各國體制與開放,我方與大陸是「兩個不同的體制」,CPTPP應就不同案審查,不應有所牽連。

行政院長蘇貞昌表示,台灣重要、且互有往來的貿易國,都是CPTPP的會員國,我國一直為加入而努力,包括與會員國非正式溝通等。他說,台灣本來就是一個自由經濟體,有相關法制與經濟,現在水到渠成,正式提出申請。

藍質疑未見審慎全面評估

CPTPP從申請前的磋商到入會審查,都採取「共識決」,台灣必須逐一與所有成員國談判。台灣在遞交申請書後,緊接將展開雙邊諮商、部長會議同意入會申請,才會進入正式談判,十一國談判完成後,才能完成入會程序。

國民黨對此表示,CPTPP為高標準的區域經貿合作安排,蔡英文總統執政五年多來,對於台灣參與區域經貿多邊安排「只聞樓梯響、不聞人下來」,也未見審慎的全面評估與社會溝通,現突然宣布申請加CPTPP,箇中蹊蹺必須攤在陽光下接受各界檢驗。

 
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學者看法/申入CPTPP 福島食品可能卡關
記者陳素玲、侯俐安/台北報導聯合報
台灣正式申請加入CPTPP,中經院WTO及RTA中心副執行長李淳表示,台灣應已與會員國有過諮商,拿到談判「入場券」問題不大,較可能卡關的是福島食品;但台灣如果不加入,意味要進入其他貿易協定也都沒希望。

中經院區域發展研究中心主任劉大年表示,加入CPTPP對台灣很重要,但要面臨對國內農業及汽車等特定產業產生的衝擊;如果兩岸都加入,代表大家都要遵守協定,台灣就要思考我們對大陸很多貨品及人員限制性措施也要修改,這在未來也會是一個議題。

劉大年表示,加入CPTPP採共識決,根據規定要跟每個會員國協商,過程中有經濟議題,也會有政治干擾;因為大陸也申請加入,干擾應該會存在。他認為,台灣是自由經濟體制,比大陸更符合CPTPP法規相似度,但最後發展要看會員國態度。

至於如果台灣無法加入CPTPP,李淳表示,這意味進入其他貿易協定也沒希望;台灣上次較大經貿體制升級是近卅年前加入WTO時的調整,如果錯過,等於失去加速內部改革的機會。而且CPTPP成員會不斷擴大,重要性會比目前更高,也不能排除有天美國回頭加入。

我申請加入CPTPP,解禁日本福島食品勢必成為協商關鍵,政務委員鄧振中表示,我方知道日本相當關切日本福島食品問題,提出申請後,接下來將與各國諮商談判,假如日方提出這問題,需要面對與處理。

由於美方解禁日本食品,國際解讀為重要指標,但台灣福島食品過去引發極大食安爭議,今年底又有萊豬公投。對此,鄧振中說,「這是一個不容易處理的問題」,他說,每個國家都把維護國民健康,當成重要政策目標,台灣也會秉持這原則,處理進口食品問題。

 
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RCEP無望 CPTPP「非做不可」
記者賴昭穎/台北報導聯合報
台灣申請加入CPTPP,會計師表示,台灣不大可能加入「區域全面經濟夥伴協定」(RCEP),因此只能盡力爭取參與CPTPP,畢竟台灣經濟以進出口為主,經貿上能有愈多協定愈有利發展。

KPMG安侯建業會計師事務所稅務投資部營運長陳彩凰說,不論從商業經濟、或對台灣產業層面來看,考量已經沒有機會加入RCEP,現在只有能否爭取進入CPTPP的問題,而不是意願的問題。

不過,參與CPTPP得面臨一定程度開放,要面臨「取、捨」抉擇,但這又非做不可,否則商業夥伴只會愈來愈限縮;她說,台灣畢竟是以進出口為主,並非自己做製造業的市場,一定得爭取參與,「這是一個must」。

 
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政院:陸先入會 台灣有相當風險
記者侯俐安、丘采薇、劉宛琳、鄭□聯合報
中國大陸在本月十六日申請加入CPTPP,台灣在廿二日遞件。蔡英文總統說,此時此刻申請加入CPTPP,是「水到渠成」的時候。行政院政務委員鄧振中表示,台灣要參加CPTPP完全是為台灣的利益,「跟任何其他國家的目的,沒有關聯。」這是台灣經過深思熟慮後,重要的經濟戰略的一環。

鄧振中雖說此時申請與大陸申請加入沒有直接關聯。但也不諱言,如果大陸先入會,台灣入會案當然會有相當的風險。

國民黨指出,CPTPP為高標準的區域經貿合作安排,蔡總統執政五年多來,對於台灣參與區域經貿多邊安排「只聞樓梯響、不聞人下來」,過去未審慎評估與社會溝通,現迫於中國大陸先聲奪人的壓力就急就章。

國民黨表示,為加入CPTPP,民進黨政府早該提出台灣現有法令制度的適應及調整進程,以及對各產業的衝擊與利弊得失及影響評估,並與相關產業密切溝通協調,擬定配套措施,正式向社會大眾與立法院報告,但以目前情況觀之,蔡政府根本沒有準備好。

至於台灣是否接受跟大陸一起加入,或反對大陸加入?鄧振中說,我方一直認為,CPTPP談的是各國體制、開放,是否願意遵守協定規範內容,我方與大陸是「兩個不同的體制」,台灣是非常完整的市場經濟,以民主法制做基礎,至於大陸,「我想大家知道是怎樣的情況。」

除台灣外,目前CPTPP新入會申請案包括英國在今年二月二日遞交申請書,大陸在九月十六日申請。對於後續期程,鄧振中說,目前進度最快的是英國申請案,正跟各國密集談判,但台灣何時可完成,無法預測。

 
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加入CPTPP 零關稅對我農業衝擊大 保護、補貼恐難應付
記者彭宣雅/台北報導聯合報

台灣正式提交加入跨太平洋夥伴全面進步協定(CPTPP)的申請文件,國發會評估,一旦成功,台灣農業、汽車零組件產業將受到較大的衝擊。學者直言,加入CPTPP對農產品最重要的關鍵,在於會員國之間產品關稅降為零,這對我國農業影響甚鉅,包括畜牧業、乳業、稻米都將是衝擊性較大的產業。

實際上,農委會也曾在二○二○年做過評估報告,報告內容中提到,若加入CPTPP,要求全面或大幅取消關稅及非關稅措施,進口產品勢必增加,將導致我農業產值與糧食自給率下降,對我農業部門來說,影響將遠大於加入WTO的市場開放承諾。並提到國內農產品中有廿項農牧產品希望能爭取實施關稅配額的特別防衛措施,包括稻米、花生、大蒜、乾香菇、鳳梨、芒果、香蕉、雞肉等。同時,也評估具有出口潛力的農產品包括石斑魚、蝴蝶蘭、魷魚、毛豆、吳郭魚等。

台大農經系教授徐世勳表示,過去我國對於農業太過保護,產業沒有調整與改變,但CPTPP的規格更高、品質更好,若以現行的產品去和國際市場競爭,衝擊會很大。

徐世勳也提到,包括牛肉、雞肉等畜產品,以及稻米等作物,都不是台灣的強項,若還是用過去保護、補貼的方式看待台灣農業,很難應付CPTPP。

農委會前主委陳保基表示,加入CPTPP後,所有東西都將逐漸「零關稅」,因此他在任時,規畫先做自由經濟示範區,只在示範區零關稅,就是為了作為加入CPTPP的前期緩衝,如今沒有自經區作為緩衝,一旦其他國家都把關稅降為零,對台灣畜牧業、稻米影響大。

農委會主委陳吉仲還在中興大學擔任教授時,也曾參與一○三年度農委會委託的科技計畫「TPP後續談判對我國加入之農業總體影響評估與因應對策」,當時評估台灣加入「TPP」或「RCEP」將會對台灣農產品、畜產品與漁產品產值均造成負向影響。若加入TPP,農業部門衝擊,產值減少七六九至七九一億元,約減少十六.一七%至十六.六二%,若考慮兩者同時加入,則對各部門都減少超過將近一至兩成以上的產值。

 
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國慶煙火在高雄 開放2萬人入場
記者徐白櫻、鄭□/連線報導聯合報
國慶日煙火睽違廿年重返高雄港灣施放,今年國慶盛會煙火施放範圍超過三公里,是史上最大,還動用了七艘平台船上施放百發十二吋以上大型煙火彈,高空大口徑煙火數量也是歷年最多;受到疫情影響,今年首度採預約制,僅開放二萬人入場,防疫措施隨疫情滾動檢討。

高雄市長陳其邁表示,市府會根據國內疫情滾動式檢討,如還有不明感染源的社區傳播,一天超過六、七處以上群聚感染,「那該斷的狀況下我們就會斷」,最壞的狀況就是停辦;若疫情平穩,會根據不同劇本來舉辦國慶煙火,防疫措施也會同□調整。

高市府昨在棧貳庫舉辦「二○二一國慶焰火在高雄」記者會,東京奧運國手江念欣、高展宏擔任嘉賓。市府副秘書長郭添貴表示,國慶煙火在高雄港灣水域施放,總面積卅五公頃,可容納六十九萬人,考量防疫,僅開放二萬人進入蓬萊商港區、駁二、高雄流行音樂中心、鯨魚堤岸沿線等地觀看,採線上實名預約,交通以捷運為主、輕軌為輔。

立法院長、國慶籌備委員會主委游錫□說,高雄是海洋首都,他代表立法院邀請全國人民到高雄看煙火。陳其邁則說,高雄港區腹地遼闊,從壽山到旗津等地,都能欣賞美麗煙火,疫情讓國人很苦悶,可望透過煙火帶來不一樣感受。

觀光局表示,今年國慶煙火將配合高雄市交響樂團演出同步施放,海上施放面寬超過三公里,首度動用七艘平台船,自高雄港內港區五個布彈點向外綿延至旗津南堤海岸,施放範圍是史上最大,高空大口徑煙火數量也是歷年最多,明天公布預約細節。

此外,慶籌會也提到,因應總統府光雕展演,凱達格蘭大道(重慶南路到懷寧街間)從十月一日零時起,至十月十日廿二時止,實施全線車輛管制,不過光雕展演活動只管制車輛,不管制人員,有興趣民眾,可於十月五日至十日,每日十八時至廿二時,到府前廣場觀賞光雕展演。至於今年國慶大會預演活動則將於十月七日十一時至十七時於總統府前展開。

 
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兩個颱風成形了 對台無直接影響
記者曹悅華/台北報導聯合報
位於南海的熱帶性低氣壓,昨下午二時形成今年第十五號颱風「電母」;關島東南方海面另一熱帶性低氣壓,也在昨天晚間八時發展為輕度颱風「蒲公英」,不過氣象局表示,即使雙颱共舞,都不會對台灣有直接影響。

氣象局說,電母路徑上往中南半島前進,今登陸中南半島後會減弱,對台灣無直接影響。至於蒲公英的路徑上朝西北西方向移動,今明兩天往北迴轉,接近日本南方海面,對台無影響。

不過氣象局說,九到十一月還是有許多颱風會形成,西北太平洋至南海平均會形成十至十一個颱風,統計上也有侵台的可能,還要再持續觀察。

昨天是秋分,氣象局說,昨晚起,入秋後首道微弱東北風接近,今天到下周日影響台灣,迎風面基隆北海岸、大台北地區、東半部雲量增多,降雨機會提高。其中,基隆北海岸、大台北山區、宜蘭地區降雨時間長,還可能有大雨出現。

氣溫方面,氣象局表示,受到東北風影響,上述地區白天氣溫比昨天略降二到三度。

 
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政治新聞
朱立倫、張亞中互嗆 江啟臣稱支持者回籠
記者劉宛琳、張裕珍/連線報導聯合報
國民黨主席選舉明天投票,候選人朱立倫、張亞中舌戰兩岸議題。張亞中昨天「三問朱立倫」,要求朱說明過去在中國大陸主席習近平面前主張「兩岸同屬一中」;朱則指社會大眾認為紅統就是台灣被中共統一,張的主張似乎就是接受對方的條件。候選人江啟臣則表示,黨內操作棄保,反而讓他的支持者回籠。

張亞中提出第一問,朱立倫在前總統李登輝執政時支持「兩國論」,但到習近平面前又主張「兩岸同屬一中」,是不是拳頭大就轉向?第二問,朱說「國民黨不以統一為前提」,確定要違憲嗎?第三問,要求朱說明變造三民主義的理由是什麼?

朱立倫則反嗆,張亞中長期主張統一,也是統派理論大師,社會大眾認為紅統就是台灣被中共統一,「張教授的主張似乎看起來就是我們接受對方的條件」,這是不是紅統,社會自有公評。

對於朱立倫釋出高雄市前市長韓國瑜支持氛圍,江啟臣表示,韓國瑜有特別向他澄清,有什麼訊息一切以其官方臉書為主;韓相當謹慎,一旦有什麼決定都會公開講,「不會透過誰的嘴巴來講」。

對於黨內操作「棄江保朱」,江啟臣說,這是操作者沒自信和太自私,他不擔心會發酵,棄保也沒有影響到他的支持者,有些還回籠,反而讓許多基層黨員反過來想,要選一個「選後馬上分裂」或「選了二○二四會分裂」,所以「選我最安心」,至少過去十七個月國民黨沒有分裂。

張亞中也說,選舉應是理念與論述之爭,大家都是黨內同志,不要棄保。對於各方人馬爭取韓國瑜支持,張說,韓已表態中立,希望大家各自努力,不要消費韓國瑜。

另一位候選人卓伯源近日造訪金門,他昨在臉書貼文,呼籲蔡政府依循九二共識,擱置爭議、存異求同,展開兩岸良性對話。

 
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中台灣區域治理 藍7縣市秀肌肉
記者陳秋雲/台中報導聯合報
不讓大新竹合併搶盡焦點,「中台灣區域治理論壇」昨天在台中登場,展現國民黨中台灣7縣市政治實力。新竹縣長楊文科說,雖然「頭前溪兩岸(意指新竹縣市)」風不平、浪不靜,但他會學習中台灣區域治理典範;嘉義市長黃敏惠說,縣市合併不必噴口水,合併卻不能合作也沒意義。身為東道主的台中市長盧秀燕說,縣市不能再單打獨鬥,7縣市未來將持續合作。

中台灣區域治理論壇昨邀縣市首長和專家學者探討空汙環保、衛生醫療、經濟行銷、防疫照護、交通建設、觀光旅遊等6大議題,7縣市發表共同宣言、深化合作。

2019年盧秀燕上任不久就將中台灣區域治理平台從原本中彰投苗4縣市,延伸增加雲林、嘉市及竹縣,成為全台最大的區域治理平台。彰化縣長王惠美原計畫昨北上洽公,因7縣市要展現團結氛圍,親自出席;藍營7位百里侯盧秀燕、王惠美、楊文科、黃敏惠、南投縣長林明溱、雲林縣長張麗善、苗栗縣長徐耀昌同框出席,提出治理成果「秀肌肉」。

盧秀燕是中台灣唯一直轄市長,順理成章成為中台灣領頭羊。盧秀燕說,7縣市聯手在各議題並肩作戰、成果共榮,例如聯手抗疫,不互相甩鍋、指責,而是彼此串連,印證區域作戰奏效,「中部共好,台灣才會好」;台中市下周將提出永續發展目標自願檢視報告,讓台中市成為永續發展城市。

林明溱指出,民進黨執政,國民黨縣市要不到什麼經費,但中台灣區域治理平台可以解決共同問題,「藍營當自強」。黃敏惠說,縣市合併不必噴政治口水,合併卻不能合作也沒意義,中台灣治理平台則深化合作。楊文科說,最近頭前溪兩岸風不平浪不靜,應以中台灣區域治理當範本,中台灣好,全台灣就好。

 
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社會新聞
蹂躪友人幼女10年千次 色狼重判
記者林佳□/宜蘭報導聯合報
游姓男子二○○八年受託照顧友人三歲女兒,卻從女童不到五歲開始伸狼爪,性侵、猥褻長達十年,直到被害人受不了告訴輔導志工才揭發。宜蘭地方法院以涉犯對未滿十四歲女子強制性交、性交六○八次、猥褻四百次,判決游應執行十三年十月徒刑;另外,六十二次猥褻判刑一年八月,得易科罰金。

游男今年六十六歲,他雖坦承不諱,當庭與少女達成和解,少女父親也諒解,在庭上為游男求情,但法官認為犯罪情節重大,不減輕其刑。

判決書指出,游男是被害人阿公的朋友,被害人父母早年離異,父親事業不順,二○○八年把她和哥哥託付給游男照顧,當時她年僅約三歲。

游男涉嫌自二○一○年八月起到二○一二年十月中旬,以每二天一次頻率,對女孩性侵達四○四次;二○一二年到二○一七年間,又在住處、女孩房間等地,對她性侵二○四次。

二○一七年九月到二○一九年十月,游另在女孩房間對她摸胸、撫摸下體猥褻,每周至少四次,共計四百次;少女滿十四歲後,到二○二○年六月初之間游又下手六十二次。女孩最後受不了,告訴長期輔導她的社工,此事才被揭發。

法院以游男對未滿十四歲女子犯強制性交,共四○六罪,各處七年二月徒刑;對未滿十四歲女子性交,共二○二罪,各處二年二月;對未滿十四歲女子猥褻,共四百罪,各處七個月,應執行有期徒刑十三年十月。

另外,對十四歲以上、未滿十六歲女子猥褻六十二罪,各處以徒刑三個月,應執行一年八個月,得易科罰金。

 
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潤寅詐貸案/楊文虎改判25年 王音之27年
記者王宏舜/台北報導聯合報
紡織貿易商潤寅公司負責人楊文虎、王音之夫妻涉以假財報向十二家銀行詐貸四七○億元,檢方起訴四十五人,一審四十人判有罪,楊文虎夫婦各判廿六、廿八年徒刑,各併科六億、六億五千萬罰金;台灣高等法院昨以「一部分無法證明是犯罪所得」,改判楊廿五年、王女廿七年徒刑,各減一年徒刑,併科罰金數額未變。

潤寅案為史上金額最高詐貸案,受害包括華南、土地、星展等十二家銀行。楊文虎、王音之為了讓潤寅集團能順利詐取款項,二○○八年六月起指示員工偽造買賣合約書、發票、出貨單和不實財報表等,讓各家銀行上當而核貸。

高等法院認為楊文虎夫妻指使員工向銀行詐貸,又找王音之胞弟王振賢、女兒楊宇晨掩飾、隱匿犯罪而洗錢,但夫妻將二六六一萬元匯給兒子、律師等人和物流公司,這部分不構成洗錢罪。

福懋公司董事黃明堂、中國人造纖維公司經理人劉永達等人,也都和王音之合謀,幫忙接待銀行人員訪廠,假裝公司與潤寅集團交易。二○一九年四月間,潤寅集團周轉不靈,王振賢幫忙搭線律師黃呈熹,楊文虎夫妻同年六月一日逃亡海外,黃便向潤寅員工宣布「結束營業」,要員工銷毀約百箱文件,重置所有電腦,並將十多台電腦主機及四箱潤寅集團資料載走。

高院也批評黃呈熹在楊姓夫妻逃亡後協助滅證,嚴重妨害司法偵查,因黃在裁判確定前自白,減為一年十月徒刑,併科六十萬罰金。楊宇晨、王振賢幫家人脫罪,高院也依刑法親屬間犯湮滅證據罪規定減免刑度,楊宇晨二審處刑二年二月,併科罰金一百萬元,王振賢改判刑二年,併科八十萬罰金。

 
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經濟新聞
紓困振興特別預算靠舉債 每人扛24.9萬
記者鄭□、周志豪、徐偉真、吳亮賢聯合報
行政院長蘇貞昌昨天到立法院專案報告紓困振興特別預算第四次追加預算案。立法院預算中心評估報告,二○一九至二○二一年為提升國防戰力、振興經濟及因應疫情帶來的衝擊,中央政府編列新式戰機採購、前瞻基礎建設計畫、紓困振興等特別預算,所需財源一兆五千億餘元,其中一兆四千九百多億元均以舉債支應,大幅增加債務餘額,以維持財政紀律。

預算中心指出,截至今年八月,中央政府長期及短期債務未償餘額實際數為五兆八千四百九十八億元,較二○一八年底增加四千八百六十七億元,平均每人國債負擔從廿二點七萬元,攀升至廿四點九萬元,僅兩年八個月每人平均數增加兩萬兩千元。預算中心的報告,也對五倍券經濟綜效打問號。

蘇貞昌報告指出,截至目前為止,紓困發現金已有近九百五十萬人受惠,發放近一千六百億元,主計總處預測今年經濟成長率可望達到百分之五點九,將創十一年來新高。

國發會主委龔明鑫表示,主計總處目前預估今年經濟成長率是百分之五點八八,若加上五倍券的效應,「應該會超過百分之六」。

至於數位五倍券前天開放綁定時一度造成系統和銀行網頁塞機,民進黨立委林俊憲說,「新的疫苗來塞車,之前口罩也網路塞車,這次五倍券也塞車」,這公司寫軟體能力是否足夠,每次標案都被它搶去,寫出來的東西卻有問題,實在是很亂來,本來政策是好事,卻害政府被罵,替政府製造麻煩。

林俊憲也說,民間企業舉辦大促銷活動,怎會允許網路塞車,就算有也一定是下不為例。對於林俊憲的質詢和所提下不為例要求,蘇貞昌說,「你講得有理」。

行政院政務委員唐鳳說,這次綁定是分散式綁定,第一個小時還是陸續有廿幾萬人陸續綁定成功,綁定是每個數位支付業者分別處理,主網站前天上午大約十時多就恢復了,明天開始開放紙本券預約,「當然會妥為因應」。

經濟部長王美花說,有民眾反映綁定數位時填錯個資,預計下周一開放民眾修改,但僅能修改填錯的個資,已綁定的數位是不能更改的。

至於好食券是否可能加碼?蘇貞昌說,國營企業也有優惠,請經濟部思考一下。王美花說,好食券這次受到大家歡迎,也衝高數位綁定的活動,目前還有約三分之一額度,呼籲大家盡快綁定。

 
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冷眼集/一個政府、兩本帳簿 把舉債變任意門
記者賴昭穎聯合報

立法院預算中心質疑行政院大量透過舉債編列特別預算,導致債務累積速度增加,點出特別預算常態化衍生的弊端。事實上,蔡政府已成為史上透過特別預算舉債金額最高的政府,一邊宣稱還債金額創廿年新高、嚴守財政紀律,一邊卻是每位國人負債金額不斷成長,形同「一個政府、兩本帳簿」,把特別預算當成政府舉債的任意門。

立法院本會期將審議明年度中央政府總預算案,行政院會通過總預算案時,宣稱還債金額九六○億元是廿年來最高,且連續三年歲入歲出賸餘都超過千億元,表面看似財政狀況甚佳,問題是,根據財政部公布的「國債鐘」就可看出真相,一○五年五月蔡總統就職時,每位國人平均背債廿四萬元,今年九月最新統計則攀升到廿五萬元。

照理說,債還得多、歲入歲出賸餘高,每人背負的債務應該減少,這是最簡單的數學問題;會出現負債愈來愈多,就是因為「還得多、但借得更多」。

監察院去年在針對前瞻計畫特別預算的調查報告中,提到我國特別預算的編列有常態化的現象,政府恐有將部分支出隱藏於前瞻計畫特別預算,造成一○九年度總預算財政收支平衡的假象。然而,前瞻只是諸多特別預算中問題比較嚴重的項目,把一些原本應該編列在年度預算的計畫或政務支出移花接木到前瞻預算。

政府為何要用「特別編列」?道理很簡單,這些必須透過訂定特別預算的項目財源統統是靠舉債,但放在年度預算中會產生預算排擠,產生舉債上限的問題,多數特別條例都會排除預算法規定每年舉債額度不得超過歲出總額百分之十五的流量限制,因此成了年度總預算之外,中央政府借錢花用的管道,特別預算就是規避債限的特殊預算。

儘管政府宣稱連同特別預算在內,政府的債務存量還在合法範圍內,距離占前三年GDP平均數百分之四十點六的上限還有空間,但行政院日前才又通過總額二四○○億元的「海空戰力提升計畫採購特別條例草案」,債務空間一再壓縮,距離敲響政府財政警報的鐘聲又更近了。

 
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兩岸新聞
恆大傳一分為三 變身國企
記者陳政錄/綜合報導經濟日報
身陷債務危機的中國恆大集團,在歷經幾次「自救」後,「亞洲市場」(Asia Markets)23日引述與政府關係密切的消息來源指出,中國大陸當局打算將恆大分為三個實體,進行重組,這幾天內就會公布計畫,「重組方案將以國有企業為基礎。」

「亞洲市場」是一間匯集駐亞洲、英國和美國記者及金融專業人士所著的文章,提供亞洲股市消息的新聞網站,報導指出,重組方案實際上就是將這家地產開發商轉變成國企。

接近中國大陸政府的消息人士透露,方案旨在保護向恆大買房的民眾、投資恆大理財產品的投資人,並消除恆大若無力償還龐大負債,對經濟可能造成的廣泛效應。

恆大集團是大陸規模最大的地產開發商之一,員工超過20萬人,業務橫跨新能源汽車、物業、網路、旅遊、體育、金融、健康養老等領域,中國恆大、恆大物業、恆大汽車、恆騰網絡是旗下四檔港股上市公司,今年來市值縮水約九成,集團一度擬分拆出售物業、汽車業務。

北京安邦智庫報告稱,恆大負債涉及超過128家銀行與121家非銀行機構,數千個開發項目影響大陸380萬人就業、數百萬購房者和產業鏈利益,倒閉將重創金融穩定;恆大財報顯示,截至6月底,負債總額人民幣1兆9,665億元(約新台幣8.45兆元),是全球上市房企之冠。

因此在對理財產品投資人提出實物兌付方案後,恆大財富23日回應兌付時間點是在每個月的28日前,完成投資人的線上選房。

另一方面,近期大陸至少有15家上市銀行,藉由不同方式安撫投資人,強調公司與恆大業務往來風險可控、抵押資產充足等,中國人民銀行也於23日加大逆回購力度,單日淨投放人民幣1,100億元,減緩金融體系流動性緊張。

安邦智庫稱,政府主導的債務重組,對恆大是最有利的結果,北大方正、海航經驗表明,有序破產重組是切斷風險傳播鏈,防止系統性風險的有效模式。報告提醒,若錯過時機,任由破產風險蔓延,損失將難以補救。

若大陸政府介入,許家印等恆大現任領導層的去留也受到關注,據港媒統計,2009年至今,恆大集團淨利潤人民幣1,733億元,但年年大比例分紅,被許家印及其重要股東「朋友們」揣進口袋的接近人民幣540億元,另2011年迄今,許家印透過恆大高持股分紅套現人民幣499.81億元。

 
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紀念「辛亥革命」 陸港官員同台
記者林汪靜/綜合報導聯合報
雙十節也是辛亥革命紀念日,港府保安局長鄧炳強警告香港民眾勿慶祝雙十節。不過,一個名為「香港各界紀念辛亥革命一一○周年大會」活動昨天在香港舉行,香港署理行政長官陳茂波和大陸駐港中聯辦官員出席。

據香港中通社報導,香港各界紀念辛亥革命一一○周年大會昨天舉行,陳茂波在會上表示,辛亥革命是標誌性的歷史時間點,辛亥革命傳播了民主共和理念,推動近代中國社會變革,對今日仍有多重深刻意義。他還稱,只要堅持「愛國者治港」,堅持以民為本,香港的未來必定更加燦爛耀眼。

大陸國台□主任劉結一透過視訊致詞表示,香港是孫中山等一眾辛亥革命先驅的重要活動地點,見證了辛亥革命以來中華民族的艱辛與輝煌,在豐富一國兩制和推進兩岸關係和平發展中,發揮積極作用。劉結一稱,多年來香港的廣大愛國統一力量,堅守民族大義,堅持一個中國原則,堅決和台獨分裂勢力作鬥爭,為推進統一作出貢獻。

報導稱,香港政府官員、大陸駐港機構官員、籌委會發起機構代表、辛亥革命先驅後裔、居港台胞、學者專家、青年代表等五百多人出席大會。

 
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國際新聞
拜登熱線馬克宏 喚回法駐美大使
記者張文馨/華盛頓報導聯合報
美國十五日前宣布將轉移核動力潛艦技術給澳洲,導致原本為澳洲造艦的法國,丟了六百六十億美元的採購合約,法國總統馬克宏因此召回駐美大使強烈抗議。美法兩個北約盟國關係低盪數日後,拜登廿二日主動與馬克宏通電話,承認自已必須為事前沒有廣泛協商負責後,十月底到歐洲將與馬克宏會面;法國隨後宣布,駐美大使下周將回任華府。

兩國在雙方領導人會後,發表共同聲明;白宮轉述,拜登與馬克宏達成深度協商的共識;拜登並向馬克宏坦承,在澳洲安全這件事情上,是應該要有(卻沒有做到)更廣泛的協商,「他認為自己要負責」。

根據聯合聲明,美法領導人認為,攸關法國和歐盟盟友戰略利益之事,公開協商有助整體形勢,拜登表達了在這方面的承諾。

聯合聲明表示,兩人決定開啟深入協商,為確保實現美法共同目標創造互信條件,拜登與馬克宏下月底將在歐洲會面。

拜登十五日與英國首相強生和澳洲總理莫里森共同宣布成立三方安全協議AUKUS,澳洲將獲得美英技術協助打造核動力潛艦艦隊,並毀棄先前和法國簽署的建造柴油動力潛艦合約,引發被蒙在鼓裡的法國強烈不滿,十七日宣布召回駐美國與駐澳洲大使,以示抗議。

英國衛報報導,法國只召回駐美國和駐澳洲大使,主因是認定英國不是主謀,還稱唐寧街是華府扈從。

仍在美國訪問的強生廿二日用英文片語直譯成法文,隔空對馬克宏喊話:「那些我最親愛的國際友人,該冷靜點了吧,有完沒完呀。」強生說,美英澳新安全協議AUKUS是全球安全事務往前邁進一大步,是三個理念相近盟友,打造技術共享夥伴關係,沒有排他性,也不與中國為敵。

路透報導,強生的言論形同火上澆油,兩名法國外交官已接到指示,近日內限制與英國的往來。

 
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鮑爾:QE擬11月開始退場
編譯任中原/綜合外電經濟日報
美國聯準會(Fed)22日做成「偏鷹」決議,暗示最快可能於11月決定購買資產計畫「退場」的流程與規模,且有半數決策官員預測最早將於明年升息,比原先預估時點進一步提前。主席鮑爾仍堅持通膨升高只是「過渡性」,貨幣政策仍維持寬鬆,「退場」與升息並無直接關聯。

Fed決策符合市場預期,加上恆大財務問題有解,美股23日早盤漲逾500點。

鮑爾暗示,Fed量化寬鬆(QE)計畫可能從今年11月開始「退場」,並於2022年中完成,但他也強調,「即將展開的減購資產流程,在時機與速度上將不會透露出任何有關升息時機的信號」。

鮑爾並表示,對於就業目標,「我個人認為『重大進一步進展』的考驗已幾乎達到」;至於2%通膨目標,Fed已確認達成。Fed也大幅下修今年經濟成長率預估,但調高明年預估;溫和下修今年底失業率預估,並大幅調高今年通膨率預估。

最受市場關注的利率預測「點狀圖」則顯示,有九位決策委員預測Fed將於2022年首次升息,比6月時多出兩人,且剛好達到所有委員的半數;2023年的預估升息幅度由2碼提高到3碼,利率預估將升抵1%;並預測2024年至少升息3碼,年底時利率將達1.8%。

Fed聯邦市場公開操作委員會(FOMC)最新決策聲明的措辭,與上次相比,有三項明顯的修改,首先是指出「新冠病例回升已減緩經濟復甦步調」,與Fed大幅下修今年經濟成長率預估相呼應;第二是將「通膨已上升」,改為「通膨居高不下」,凸顯Fed對通膨的憂慮升高;第三是「委員會研判購買資產速度溫和化可能很快便屬合理」,為啟動「退場」流程定調 。

經濟學者表示,這次會議結果進一步趨向「鷹派」;Fed預測升息的時間提前,加上購買資產計畫即將「退場」,代表貨幣政策「正常化」將邁出一大步。

摩根大通投資長米契爾指出,經濟處於復甦之路。基於通膨壓力存在,以及委員會官員的憂慮,現在是開始政策正常化的時機,並從退場做起。

 
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